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上海垃圾分类正式步入“法治时代”

 发表时间: 2019-03-01  来源: 环卫科技网

这几天,上海市垃圾分类工作频频进入人们的视野。市委书记、市长等领导都在为垃圾分类工作的推进摇旗呐喊。垃圾分类相关法规的出台也走在了国内前列。2月21日,住房和城乡建设部在上海召开全国城市生活垃圾分类工作现场会。

  上海的垃圾分类工作,从理念倡导到走上“时尚舞台”,再步入现在的立法阶段。上海的垃圾分类工作代表着全国,也影响着全国。关注上海的垃圾分类工作,能让我们更好的了解中国垃圾分类的进程。

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图片来源于网络


C位出道,领导主推

  今年以来,上海垃圾分类声音不断。

  2019年1月31日,上海市十五届人大二次会议表决通过《上海市生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》),并将于7月1日正式开始实施。

  1月31日上海两会期间,上海市长应勇答记者问时说,本届政府准备用五年左右的时间,基本解决垃圾综合治理问题。垃圾分类是新时尚,我呼吁全社会一起来进行垃圾分类!

  2月18日,全市首家专门从事垃圾分类活动的专业化社会组织--上海虹口新时尚垃圾分类事务所今天在该区揭牌成立。

  2月18日,上海市委书记李强对上海市生活垃圾全程分类体系进行调研,并冒雨前往生活垃圾分类试点小区、生活固废集装转运徐浦基地以及老港生态环保基地,专题调研生活垃圾分类工作。调研过程中还亲自“示范”塑料瓶的投放要求。

  2月20日,上海市生活垃圾分类工作动员大会举行,万余人参加。在这场万人大会上,上海市委书记李强强调,垃圾分类是一件没有退路的事,必须更加主动地寻求作为。尽快实现生活垃圾处理能力达到3.28万吨/天、湿垃圾资源化利用能力达到7000吨/天的目标。

  2月21日,住房和城乡建设部上海召开全国城市生活垃圾分类工作现场会。住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽出席会议并讲话。

多重举措 长期积累

  其实,上海的垃圾分类工作并非一时热度,多年以前就已经开始规划布局。去年更是举措不断,涵盖了立法、管理、宣传等多领域内的工作。

  2018年1月1日,《上海市建筑垃圾处理管理规定》正式施行,完善建筑垃圾分类管理要求和流程。

  1月29日两会期间热议垃圾分类,应勇市长倡议“垃圾分类,从我做起”。

  3月8日“参与垃圾分类,助力扶贫公益”主题活动上,中国银行上海市长宁支行推出“绿色+金融+公益”模式,进一步拓宽了绿色账户积分兑换范围。同时,中国银行还联合扶贫机构将贫困山区的新鲜蔬果作为兑换奖品,让居民获得实惠的同时亲身参与扶贫公益活动。

  3月13日上海市政府发布《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》,提出2020年将建成生活垃圾全程分类体系,并在居住区普遍推行生活垃圾分类制度。明确要建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程分类体系。

  4月19日上海市政府正式发布《上海市生活垃圾分类达标、示范街道(镇、乡)考评办法》,按照城市精细化管理要求,提高市民对生活垃圾分类感受度、参与率,拟对整区域推进垃圾分类的街道(镇、乡),开展生活垃圾分类达标、示范街道(镇、乡)考评工作。

   4月21日上海市绿化市容局发布《上海市生活垃圾全程分类体系建设行动计划(2018年-2020年)》,细化落实《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》,明确未来三年垃圾分类推进工作全面发展。

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   6月14日长江经济带“互联网+”绿色技术转移转化大会召开,报告中,上海惠众绿色公益发展促进中心李夏主任以“生活垃圾全程分类借力物联网、互联网的整合提升”为主题,交流和分享了绿色账户平台业务管理经验,并提出结合物联网和信息网搭建垃圾全程分类的设想。

   6月30日“绿色账户”完成发卡数372万张,覆盖数(累计)501万户,累计积分33亿分,累计消纳19亿分,“美家美沪、绿色账户”正在逐渐为更多人们所熟识,“智能垃圾分类”模式中的科技与创新,吸引更多年轻群体参与的同时,也提高居民们参与垃圾分类的积极性。

   7月2日国家发改委发布了《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》的文件。明确2020年底前全国将建立生活垃圾处理收费制度,推行分类垃圾与混合垃圾差别化收费。

   7月6日在团市委和市绿化市容局联合主办的“垃圾要分类一学马上会”活动上,大黑牛“李晨”更是化身成为“环保牛”助力垃圾分类,为青年环保志愿者打call。并正式发布了由爱心人士授权的上海青少年垃圾分类公益卡通形象——“悠嘻猴系列”。

   9月1日由上海市生活垃圾分类减量推进工作联席会议办公室印发的《上海市生活垃圾全程分类宣传指导手册》走进各大社区。《手册》紧贴全程分类最新要求,围绕为什么要垃圾分类、怎么实施垃圾分类、答疑解惑三个内容进行展开。

   9月7日绿色账户新增可回收物管理系统,瓶罐纸箱皆可变废为宝!上海绿色账户已将这一推广模式和管理系统,向全市的社区展开,让生活中的可回收物利用价值实现最大化!

   9月20日垃圾分类查询功能上线,帮助居民更直观地了解垃圾分类,解决生活中的垃圾分类投放等问题。

   11月6日据新华社报道,6日上午,习总书记来到虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站。几位年轻党员在交流社区垃圾分类推广的做法。习总书记表示,垃圾分类工作就是新时尚。我关注着这件事,希望上海抓实办好。

   11月22日市十五届人大常委会第七次会议对《上海市生活垃圾管理条例(草案)》(修改稿)进行了审议。为进一步发扬立法民主,现将法规草案修改稿及相关说明向社会广泛征求意见,以便进一步研究修改,再提请以后的常委会会议审议。

   12月5日上海市绿化市容局、市教委和华东师范大学联合发布了上海首套全市统一的《上海市生活垃圾分类知识读本》。为适应不同年龄段学生的认知水平和阅读习惯,华东师范大学出版社日前推出的这套《上海市生活垃圾分类知识读本》分为三册——幼儿园版、小学生版、中学生版,有针对性地进行垃圾分类知识的科普。

  12月22日“垃圾分类新时尚”的绿色账户双十二狂欢节开幕仪式现场,上海标准家用分类垃圾袋、垃圾桶技术规范及产品发布。

重要《条例》,开启“强制时代”

  上海市十五届人大第二次会议表决通过的《上海市生活垃圾管理条例》为何重要?因为它标志着今年7月1日起,生活垃圾分类工作在上海推进多年之后,正式纳入了法治框架。

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图片来源于网络

条例重点内容:

 《条例》的出台,则更为清晰地划定了制度框架,确立了条块结合、以块为主的管理模式,所明确的工作方向,亦更具标杆意义。

上海党政机关内部办公场所不得使用一次性杯具,旅馆不得主动提供一次性日用品,餐馆、外卖不得主动提供一次性餐具。

   垃圾分类方法明确为“四分法”,包括可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾四种。

   进一步厘清了各类名称,并以通俗语言列举出许多实例。比如,注明湿垃圾即易腐垃圾,是指食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等易腐的生物质生活废弃物。

  明确全程分类:单位和个人要源头分类,物业公司要分类驳运,收运企业要分类收集和运输,最后处置企业要分类处置。如果不按标准分垃圾,收运单位可以拒绝接收,以保障全程分类效果的实现。

 《条例》明确,产生生活垃圾的单位和个人,是分类投放的责任主体,其中个人混合投放垃圾,最高可罚200元,单位混装混运最高可罚5万元。

 《条例》明确,上海全市逐步推行定时定点分类投放制度;按照谁产生谁付费的原则,逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度。

  上海《政府工作报告》显示,2018年上海全市建成了3374个再生资源回收点,开工建设15个垃圾资源利用设施。2019年,还将开工12个垃圾资源利用设施。

   这几天,《上海市生活垃圾管理条例》的出台,和上海市政府一系列的动作标志着上海垃圾分类工作走过了里程碑式的重要节点,而是否能从“0”变成“1”,其模式是否能够在全国范围内广泛推广,让我们拭目以待。  



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